گری جنسلر، رئیس کمیسیون بورس اوراق بهادار ایالات متحده (SEC)، اخیراً در کمیته خدمات مالی مجلس نمایندگان ایالات متحده برای استماع در مورد رهبری خود در آژانس نظارتی حاضر شد.
این جلسه، با گنسلر به عنوان تنها شاهد، وعده داد که برای رئیس SEC ناخوشایند باشد، زیرا اقدامات آژانس فدرال در دوران رهبری گنسلر از بهار 2021 مورد بررسی قرار گرفت.
از زمان معرفی رئیس کمیته، نماینده پاتریک مک‌هنری، گنسلر به دلیل نفوذ بیش از حد درک شده SEC و رویکرد مقررات از طریق اجرا مورد انتقاد قرار گرفت.
مک‌هنری تاکید کرد که عدم وجود موضع روشن در مورد طبقه‌بندی قانونی ارزهای دیجیتال، پیروی شرکت‌ها از خواسته‌های SEC را آسان‌تر نمی‌کند.
یک روز قبل از جلسه استماع، وارن دیویدسون، نماینده، اقدامی را اعلام کرد برای اخراج رئیس SEC و قدرت جانشینان خود را برای «اصلاح یک سری سوء استفاده طولانی» علیه صنعت کریپتو کاهش داد.
هر چقدر هم که ممکن است تهدیدآمیز به نظر برسد، این اولین حمله نبود و احتمالاً آخرین حمله به جنسلر نیز نخواهد بود. رئیس SEC خودش را چند نفر کرده است دشمنان در طول دو سالی که در شغل اصلی او بود – و نه فقط در صنعت کریپتو.
اما هذل‌گویی و تلنگرهای کنگره به کنار، آیا شنیده شدن 18 آوریل برای رئیس SEC بد بود و می‌توانست موضع او را در مورد ارزهای دیجیتال نرم‌تر کند؟
کباب کردن و تشویق کردن
بیانیه افتتاحیه آتشین مک‌هنری الهام‌گرفته از رکورد چشمگیر SEC از 50 اقدام اجرایی جداگانه علیه شرکت‌های دارایی دیجیتال و درخواست آژانس برای 78 میلیون دلار بودجه اضافی برای گسترش فعالیت‌هایش بود.
مک‌هنری جنسلر را مقصر مجازات «بی‌معنا» شرکت‌های رمزنگاری کرد، شرکت‌هایی که از قوانینی که نمی‌دانستند حتی در موردشان اعمال می‌شود، با مقررات «نه کافی و نه پایدار» از طریق اجرا و قوانین «بیش از حد تهاجمی» پیروی نکردند.
مجله: چه اتفاقی برای EOS افتاد؟ انجمن برای بازگشت بعید عکس می گیرد
گنسلر در شهادت آماده شده خود، با استناد به رویه های استاندارد (طول دوره های اظهار نظر برای پیشنهادات SEC در حال حاضر به طور متوسط بیش از 70 روز است) و لزوم پاسخگویی به چالش های فوری آن زمان، که دیجیتالی شدن در میان آن ها مهم است، توبیخ های مربوط به قانون گذاری عجولانه را رد کرد. آنها
در صحبت از کریپتو، Gensler یک بار دیگر موضع خود را مبنی بر اینکه “اکثر توکن های رمزنگاری اوراق بهادار هستند” و باید توسط SEC تنظیم شوند، بازگرداند. به عقیده وی، بازار «مملو از عدم انطباق» است و به نام حمایت از سرمایه گذاران، باید مطابق با استانداردهای اعمال شده در امور مالی سنتی تنظیم شود:
“این قانون است؛ این یک انتخاب نیست خودتان را یک دیفای خطاب کنید [decentralized finance] به عنوان مثال، پلتفرم بهانه ای برای سرپیچی از قوانین اوراق بهادار نیست.
نماینده تام ایمر پرسید که آیا جنسلر نگران است که چنین رویکردی می تواند منجر به فرار کسب و کارهای ارزهای دیجیتال از ایالات متحده شود، اما به رئیس SEC فرصت پاسخ نداد.
نماینده بری لودرمیلک کمی سازنده تر بود. او از جنسلر پرسید که آیا معتقد است دسترسی متمرکز یک آژانس دولتی به اطلاعات سرمایه گذاران خصوصی امن تر از بازار غیرمتمرکز ارزهای دیجیتال است؟ در پاسخ، جنسلر از ضرورت پیگیری حسابرسی تلفیقی برای “کمک به نظارت بر بازار” دفاع کرد.
همه کسانی که بر کلمه “گریل کردن” تاکید کردند احتمالاً از حمایت جنسلر در طول جلسه ناامید شدند. در ابتدای جلسه، او از نمایندگان ماکسین واترز و برد شرمن که از مبارزه SEC علیه «میلیاردرهای برادر ارز دیجیتال» استقبال کردند، قدردانی کرد. نماینده استفان لینچ با طنز خواست تا مشخص کند که آیا میزان راهنمایی کتبی کمیسیون آن نوع وضوحی نیست که صنعت ارز دیجیتال می خواهد.
این ریچی تورس، نماینده دموکرات نیویورک بود که اظهار داشت که به جای توجه بیشتر به شرکت‌هایی مانند شرکت‌های «برون‌ساحلی، تحت نظارت و دارای اهرم بیش از حد» مانند FTX یا Binance، SEC یک صرافی خشکی و تنظیم‌شده مانند Coinbase را هدف قرار داد.
در راه برای شهادت در مقابل @FinancialCmte در ساختمان اداری خانه ریبورن، در کنار مجسمه سام ریبورن توقف کردم.
آقای سام برای ایجاد اولین قوانین فدرال اوراق بهادار ما با FDR کار کرد.
مشتاق شهادت در مورد کار مهم ما برای تحقق چشم انداز او. pic.twitter.com/3tTmPumqRg
– گری جنسلر (@GaryGensler) 18 آوریل 2023
تورس همچنین به علاقه SEC به صادرکنندگان استیبل کوین Paxos اشاره کرد اما نه به Tether. جنسلر پاسخ داد که انجام یک تحقیق مناسب در پرونده های شرکت های خارج از کشور به سادگی زمان بیشتری می برد.
نماینده دیویدسون، که قصدش برای اخراج گنسلر توسط قانون پیش از جلسه علنی شده بود، رئیس SEC را با درخواست روشن کردن اینکه آیا او اتر را در نظر می گیرد یا نه، به گوشه و کنار گذاشت.ETH) و XRP (XRP) اوراق بهادار. اگرچه، لازم به ذکر است که دیویدسون به Gensler زمان زیادی برای ارائه یک پاسخ واضح نداد و به مطالعه لیست بلندبالایی از شکست های احتمالی SEC ادامه داد.
نماینده مایک فلود، جنسلر را تحت فشار قرار داد تا در مورد SEC که بولتن حسابداری کارکنان 121 (SAB 121) را بدون مشورت با هیچ تنظیم کننده بانکی از قبل مشورت کرده بود، اظهار نظر کند. SAB 121 که در مارس 2022 صادر شد، پلتفرم‌های رمزارز را ملزم می‌کرد تا دارایی‌های دیجیتال را به عنوان بدهی در ترازنامه خود به ارزش منصفانه فهرست کنند. جنسلر که در ابتدا تمایلی نداشت، اعتراف کرد که آژانس با تنظیم‌کننده‌های بانکی مشورت نکرده است، اما خاطرنشان کرد که SEC در عوض با شرکت‌های حسابداری بزرگ چهار مشورت کرده است.
آخرین اما نه کم اهمیت، مشارکت نماینده ارین هوچین بود که از قانون بازارهای اروپایی در دارایی های رمزنگاری (MiCA) به عنوان نمونه ای از چارچوب جامع برای صنعت دیجیتال نام برد که به نظر او ایالات متحده فاقد آن است. در پاسخ، گنسلر به او اطمینان داد که کشور از چارچوب نظارتی روشنی برخوردار است که بیش از 90 سال ساخته شده است.
غذای آماده
این جلسه منحصراً به استراتژی های رمزنگاری SEC اختصاص نداشت. در واقع، با وجود حضور پررنگ موضوع در سخنرانی افتتاحیه، افشای آب و هوای تنظیم کننده قانون برای شرکت های سهامی عام بیشترین توجه قانون گذاران را به خود جلب کرد.
صنعت کریپتو اخبار زیادی از جنسلر دریافت نکرد، که از یک سو تمایلی به پرداختن به جزئیات نداشت و از سوی دیگر، به جای تلاش های واقعی برای بازجویی، با فشار نمادین بیشتری مواجه شد.
جکسون مولر، مدیر سیاست و روابط دولتی در Securrency به کوین تلگراف گفت: «بعید است که هر یک از سؤالات ارائه شده یا استدلال های مطرح شده تأثیر زیادی بر رویکرد نظارتی فعلی SEC در صنعت دارایی های رمزنگاری داشته باشد.
یان ویزبرگر، مدیر ارشد فناوری CoinRoutes و یکی از بنیانگذاران، به کوین تلگراف گفت: SEC و Gensler تایید نکردند که آیا ETH یک کالا است یا یک امنیت. با این حال، آنچه که باید به نظر او مورد توجه قرار گیرد، اطمینان گنسلر است که قوانین موجود برای تنظیم رمزنگاری کافی است:
موضع SEC این است که شرکت‌های رمزنگاری باید تحت قوانین موجود اوراق بهادار که در دهه 1930 نوشته شده بودند، ثبت نام کنند. این قوانین برای شرکت‌های متمرکز تنظیم شده‌اند و دارای الزامات افشا هستند که برای ساختار منحصربه‌فرد شبکه‌های رمزنگاری کارایی ندارند.»
نکته مهم دیگر، تقسیم بندی حزبی در حوزه کریپتو بود. همه به جز یک نماینده که جنسلر را در مورد دارایی های دیجیتال زیر سوال بردند، جمهوری خواه بودند. با توجه به مخالفت جمهوری خواهان با منصوب شده در دولت بایدن، این شاید تعجب آور نباشد. با این حال، همچنان نشان می‌دهد که چگونه قانون رمزارز از اختلافات سیاسی حزبی مصون نیست.
اخیر: لیختن اشتاین قوانین بلاک چین را برای توسعه چشم انداز کریپتو تطبیق می دهد
خطوط این بخش اگر به آن ها نگاه کنیم، حتی چشمگیرتر می شوند که از حمایت از کریپتو حمایت می کندسناتور جمهوری خواه سینتیا لومیس در سطح فدرال یا سناتور ایالتی وندی راجرز از آریزونا. در مورد منتقدان نیز همینطور است، سناتورهای دموکرات الیزابت وارن و شرود براون قابل توجه ترین.
آیا شانسی وجود دارد که کمیسیون بورس و اوراق بهادار بتواند موضع خود را تحت ریاست فعلی نرم کند؟ Weisberger از CoinRoute معتقد است که این آژانس دارای تنظیم کننده های خوش نیت مانند Hester Peirce است. پیرس، همچنین به عنوان “مادر رمزنگاری” شناخته شده است، بارها و بارها نگرانی هایی را در مورد قوانین مطرح کرد در مورد پلتفرم های معاملاتی که توکن های واجد شرایط به عنوان اوراق بهادار را مدیریت نمی کنند یا نحوه رسیدگی به اپراتورهایی که از معاملات اوراق بهادار به معاملات غیر اوراق بهادار می روند. به نظر ویزبرگر، بهترین امید همچنان به تصویب کنگره نوعی چارچوب قانونی بالاتر از سطح SEC است.
